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1 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱(chēng)演練評(píng)估）的目的、內(nèi)容、方法與工作程序。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于針對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練所開(kāi)展的評(píng)估活動(dòng)。演練評(píng)估工作的組織及實(shí)施可根據(jù)演練內(nèi)容、演練形式、演練規(guī)模和復(fù)雜程度參照本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T 29639-2013   生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

AQ/T 9007   生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南

3 術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1  應(yīng)急演練  emergency  exercise

針對(duì)可能發(fā)生的事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開(kāi)展的應(yīng)急活動(dòng)。

[GB/T 29639-2013，定義3.5]

3.2  應(yīng)急演練評(píng)估  emergency  exercise  evaluation  

圍繞演練目標(biāo)和要求，對(duì)參演人員表現(xiàn)、演練活動(dòng)準(zhǔn)備及其組織實(shí)施過(guò)程作出客觀(guān)評(píng)價(jià)，并編寫(xiě)演練評(píng)估報(bào)告的過(guò)程。

3.3  演練情景  exercise  scenario 

根據(jù)應(yīng)急演練的目標(biāo)要求，按照事故發(fā)生與演變的規(guī)律，事先假設(shè)的事故發(fā)生發(fā)展過(guò)程，描述事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、狀態(tài)特征、波及范圍、周邊環(huán)境、可能的后果以及隨時(shí)間的演變進(jìn)程等內(nèi)容。

3.4  相關(guān)方 interested  party

與應(yīng)急演練單位應(yīng)急救援工作成效有關(guān)或受其事故影響的個(gè)人或團(tuán)體。

4 總則

4.1 評(píng)估目的

通過(guò)評(píng)估發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急組織、應(yīng)急人員、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急保障等方面存在的問(wèn)題或不足，提出改進(jìn)意見(jiàn)或建議，并總結(jié)演練中好的做法和主要優(yōu)點(diǎn)等。

4.2 評(píng)估依據(jù)

主要依據(jù)以下內(nèi)容：

a） 有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定和要求；

b） 演練活動(dòng)所涉及的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和演練文件；

c） 演練單位的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程或管理制度；

d） 相關(guān)事故應(yīng)急救援典型案例資料；

e） 其他相關(guān)材料。

4.3 評(píng)估原則

實(shí)事求是、科學(xué)考評(píng)、依法依規(guī)、以評(píng)促改。

4.4 評(píng)估程序

評(píng)估準(zhǔn)備、評(píng)估實(shí)施和評(píng)估總結(jié)。

4.5 評(píng)估組

4.5.1 構(gòu)成

評(píng)估組由應(yīng)急管理方面專(zhuān)家和相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員或相關(guān)方代表組成，規(guī)模較大、演練情景和參演人員較多或?qū)嵤┏绦驈?fù)雜的演練，可設(shè)多級(jí)評(píng)估，并確定總體負(fù)責(zé)人及各小組負(fù)責(zé)人。

4.5.2 職責(zé)

負(fù)責(zé)對(duì)演練準(zhǔn)備、組織與實(shí)施等進(jìn)行全過(guò)程、全方位地跟蹤評(píng)估。演練結(jié)束后，及時(shí)向演練單位或演練領(lǐng)導(dǎo)小組及其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作組提出評(píng)估意見(jiàn)、建議，并撰寫(xiě)演練評(píng)估報(bào)告。

5 演練評(píng)估準(zhǔn)備

5.1 成立評(píng)估機(jī)構(gòu)和確定評(píng)估人員

按照4.5的要求，成立演練評(píng)估組和確定評(píng)估人員，評(píng)估人員應(yīng)有明顯標(biāo)識(shí)。

5.2 演練評(píng)估需求分析

制定演練評(píng)估方案之前，應(yīng)確定評(píng)估工作目的、內(nèi)容和程序。

5.3 演練評(píng)估資料的收集

依據(jù)4.2的要求，收集演練評(píng)估所需要的相關(guān)資料和文件。

5.4 選擇評(píng)估方式和方法

演練評(píng)估主要是通過(guò)對(duì)演練活動(dòng)或參演人員的表現(xiàn)進(jìn)行的觀(guān)察、提問(wèn)、聽(tīng)對(duì)方陳述、檢查、比對(duì)、驗(yàn)證、實(shí)測(cè)而獲取客觀(guān)證據(jù)，比較演練實(shí)際效果與目標(biāo)之間的差異，總結(jié)演練中好的做法，查找存在的問(wèn)題。

演練評(píng)估應(yīng)以演練目標(biāo)為基礎(chǔ)，每項(xiàng)演練目標(biāo)都要設(shè)計(jì)合理的評(píng)估項(xiàng)目方法、標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)演練目標(biāo)的不同，可以用選擇項(xiàng)（如：是/否判斷，多項(xiàng)選擇）、評(píng)分（如：0-缺項(xiàng)、1-較差、3-一般、5-優(yōu)秀）、定量測(cè)量（如：響應(yīng)時(shí)間、被困人數(shù)、獲救人數(shù)）等方法進(jìn)行評(píng)估。

5.5 編寫(xiě)評(píng)估方案和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

5.5.1 編寫(xiě)評(píng)估方案

內(nèi)容通常包括：

—— 概述：演練模擬的事故名稱(chēng)、發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)、事故過(guò)程的情景描述、主要應(yīng)急行動(dòng)等；

—— 目的：闡述演練評(píng)估的主要目的；

—— 內(nèi)容：演練準(zhǔn)備和實(shí)施情況的評(píng)估內(nèi)容；

—— 信息獲?。褐饕f(shuō)明如何獲取演練評(píng)估所需的各種信息；

—— 工作組織實(shí)施：演練評(píng)估工作的組織實(shí)施過(guò)程和具體工作安排；

—— 附件：演練評(píng)估所需相關(guān)表格等。

注：該部分內(nèi)容引自AQ/T 9007。

5.5.2 制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

演練評(píng)估組召集有關(guān)方面和人員，根據(jù)演練總體目標(biāo)和各參演機(jī)構(gòu)的目標(biāo)，以及具體演練情景事件、演練流程和保障方案，明確演練評(píng)估內(nèi)容及要求。演練評(píng)估參照本標(biāo)準(zhǔn)附錄A、B事先制定好演練評(píng)估表格，包括演練目標(biāo)、評(píng)估方法、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)記錄項(xiàng)等。

5.6 培訓(xùn)評(píng)估人員

演練評(píng)估人員應(yīng)聽(tīng)取演練組織或策劃人員介紹演練方案以及組織和實(shí)施流程，并可進(jìn)行交互式討論，進(jìn)一步明晰演練流程和內(nèi)容。同時(shí)，評(píng)估組內(nèi)部應(yīng)圍繞以下內(nèi)容那個(gè)開(kāi)展內(nèi)部專(zhuān)題培訓(xùn)：

a） 演練組織和實(shí)施的相關(guān)文件；

b） 演練評(píng)估方案；

c） 演練單位的應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)管理文件；

d） 熟悉演練場(chǎng)地，了解有關(guān)參演部門(mén)和人員的基本情況、相關(guān)演練設(shè)施，掌握相關(guān)技術(shù)處置標(biāo)準(zhǔn)和方法；

e） 其他有關(guān)內(nèi)容。

5.7 準(zhǔn)備評(píng)估材料、器材

根據(jù)演練需要，準(zhǔn)備評(píng)估工作所需的相關(guān)材料、器材，主要包括演練評(píng)估方案文本、評(píng)估表格、記錄表、文具、通信設(shè)備、計(jì)時(shí)設(shè)備、攝像或錄音設(shè)備、計(jì)算機(jī)或相關(guān)評(píng)估軟件等。

6 演練評(píng)估實(shí)施

6.1 評(píng)估人員就位

根據(jù)演練評(píng)估方案安排，評(píng)估人員提前就位，做好演練評(píng)估準(zhǔn)備工作。

6.2 觀(guān)察記錄和收集數(shù)據(jù)、信息和資料

演練開(kāi)始后，演練評(píng)估人員通過(guò)觀(guān)察、記錄和收集演練信息和相關(guān)數(shù)據(jù)、信息和資料，觀(guān)察演練實(shí)施及進(jìn)展、參演人員表現(xiàn)等情況，及時(shí)記錄演練過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。在不影響演練進(jìn)程的情況下，評(píng)估人員可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)并做好記錄。

6.3 演練評(píng)估

根據(jù)演練現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)察和記錄，依據(jù)制定的評(píng)估表，逐項(xiàng)對(duì)演練內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)記錄評(píng)估結(jié)果。

7 演練評(píng)估總結(jié)

7.1 演練點(diǎn)評(píng)

演練結(jié)束后，可選派有關(guān)代表（演練組織人員、參演人員、評(píng)估人員或相關(guān)方人員）對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及取得的成效進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)。

7.2 參演人員自評(píng)

演練結(jié)束后，演練單位應(yīng)組織各參演小組或參演人員進(jìn)行自評(píng)，總結(jié)演練中的優(yōu)點(diǎn)和不足，介紹演練收獲及體會(huì)。演練評(píng)估人員應(yīng)參加參演人員自評(píng)會(huì)并做好記錄。

7.3 評(píng)估組評(píng)估

參演人員自評(píng)結(jié)束后，演練評(píng)估組負(fù)責(zé)人應(yīng)組織召開(kāi)專(zhuān)題評(píng)估工作會(huì)議，綜合評(píng)估意見(jiàn)。評(píng)估人員應(yīng)根據(jù)演練情況和演練評(píng)估記錄發(fā)表建議并交換意見(jiàn)，分析相關(guān)信息資料，明確存在問(wèn)題并提出整改要求和措施等。

7.4 編制演練評(píng)估報(bào)告

7.4.1 報(bào)告編寫(xiě)要求

演練現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工作結(jié)束后，評(píng)估組針對(duì)收集的各種信息資料，依據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)文件資料對(duì)演練活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行科學(xué)分析和客觀(guān)評(píng)價(jià)，并撰寫(xiě)演練評(píng)估報(bào)告，評(píng)估報(bào)告應(yīng)向所有參演人員公示。

7.4.2 報(bào)告主要內(nèi)容

內(nèi)容通常包括：

—— 演練基本情況：演練的組織及承辦單位、演練形式、演練模擬的事故名稱(chēng)、發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)、事故過(guò)程的情景描述、主要應(yīng)急行動(dòng)等；

—— 演練評(píng)估過(guò)程：演練評(píng)估工作的組織實(shí)施過(guò)程和主要工作安排；

—— 演練情況分析：依據(jù)演練評(píng)估表格的評(píng)估結(jié)果，從演練的準(zhǔn)備及組織實(shí)施情況、參演人員表現(xiàn)等方面具體分析好的做法和存在的問(wèn)題以及演練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、演練成本效益分析等；

—— 改進(jìn)的意見(jiàn)和建議：對(duì)演練評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改的意見(jiàn)和建議；

—— 評(píng)估結(jié)論：對(duì)演練組織實(shí)施情況的綜合評(píng)價(jià)，并給出優(yōu)（無(wú)差錯(cuò)地完成了所有應(yīng)急演練內(nèi)容）、良（達(dá)到了預(yù)期的演練目標(biāo)，差錯(cuò)較少）、中（存在明顯缺陷，但沒(méi)有影響實(shí)現(xiàn)預(yù)期的演練目標(biāo)）、差（出現(xiàn)了重大錯(cuò)誤，演練預(yù)期目標(biāo)受到嚴(yán)重影響，演練被迫中止，造成應(yīng)急行動(dòng)延誤或資源浪費(fèi)）等評(píng)估結(jié)論。

7.5 整改落實(shí)

演練組織單位應(yīng)根據(jù)評(píng)估報(bào)告中提出的問(wèn)題和不足，制定整改計(jì)劃，明確整改目標(biāo)，制定整改措施，并跟蹤督促整改落實(shí)，直到問(wèn)題解決為止。同時(shí)，總結(jié)分析存在問(wèn)題和不足的原因。